龙井市2021年农机深松整地作业补助实施方案
为进一步改善耕地质量,保护耕地地力,提高农业综合生产能力,促进农业可持续发展,根据省农业农村厅、省财政厅《关于下发2021年中央财政农业生产发展项目实施方案的通知》(吉农计财发【2021】10号)要求,结合我市实际,特制定本方案。
一、指导思想
为深入贯彻落实党的十九届五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,按照中央1号文件部署要求,深入实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,加大脱贫攻坚力度,提升农业发展质量,促进稳粮增收、提质增效为目标,进一步巩固和扩大农机深松整地技术的推广应用面积,不断增强土壤蓄水保墒能力,改善耕地质量,提升农业综合生产能力,促进耕作制度改革和现代农业的发展。
二、目标任务
2021年,在全市以农民自愿的原则开展农机深松整地作业补助工作,具体采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式,计划完成作业补助面积1.2万亩以上,计划落实作业补助资金30万元以上。
三、实施条件
(一)实施方法。以现代农业管理和信息化技术与农机深松整地技术融合为主线,全面推进“互联网+农机”在农机深松整地工作中的普及应用。今年承担农机深松整地补助任务的作业机具,均须加装远程电子监测设备,通过远程电子监测技术的实施应用,强化监管手段,提高工作效率,全面提升农业机械管理使用智能化信息化水平。
(二)技术模式。2021年度农机深松作业补助仅限秋季单一(纯)深松作业模式,即采用专用深松机具进行的单一(纯)深松作业。
(三)质量要求。享受补助的深松作业深度须在≥30厘米,提倡增加至35厘米以上深松深度打破犁底层。深松后各深松沟间距基本均匀,符合我市农艺要求,无明显漏松、深浅不一现象。
(四)机具要求。深松作业所用机具须为通过相关部门鉴定的合格产品,相邻两深松工作部件间距配置合理,符合我市农艺要求。提倡深松机具配置碎土、弥平部件,以提高农机深松整地作业质量,逐步淘汰无翼铲的纯凿式深松机。
四、补助内容
(一)补助对象。农机深松作业补助对象为实施农机深松作业服务的提供者(新型农业经营主体、农机合作社、农机大户、种粮大户、家庭农场等直接从事农机深松作业的农业生产经营组织及农业企业),优先安排获得国家和省级农机示范社称号的农机生产经营组织。
(二)补助标准。补助标准实行最高限额制,即补助上限不超过每亩25元,结合我市实际,确定作业补助每亩25元。
(三)补助方式。农机深松整地作业补助工作由市农机总站、市财政局统一组织实施,坚持“先作业后补助、先公示后兑现”的方式进行,手续齐全、公示结束无异议后,财政部门即可依据公示结果,通过“一卡通”或转账(汇兑)等方式,将作业补助资金兑付给补助对象。
五、程序步骤
(一)落实作业面积。根据本实施方案要求,市农机总站要统筹规划作业区域,扎实分解作业任务,及时把任务层层分解,落实到乡(镇)、村(屯)、农户和地块,将作业面积与地点切实落到实处,最大限度提高作业效率,实现规模化、规范化作业。
(二)明确服务提供者。市农机总站采取适当方式选择服务能力强、作业质量好、信誉程度高、可提供稳定服务的农机(农业)合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等直接从事农机作业的农业生产经营组织及农业企业,特别是国家级和省级农机专业合作社,作为农机深松整地作业的服务提供者。确定深松整地作业服务人员后,应及时向社会公布,便于农民选择。
(三)签约作业协议。深松整地作业服务提供者与被作业农户应签订作业服务协议,明确相关权利、责任和义务,确保农机深松整地工作依法依规、规范有序开展。协议内容明确深松农机户,深松面积、作业价格、收费方式等相关信息。
(四)检查验收。2021年,农机深松整地补助作业继续实行远程电子监测信息化管理,即以远程电子监测数据作为农机深松整地检查验收和补助资金发放的依据。对存在异议、实名举报等争议情况,以相关工作人员现场核查结果为准。
(五)公示填表备案。作业结束后,及时对拟补助对象、作业服务提供者、有效作业面积等相关信息进行公示。公示期为7个自然日,公示应在村级组织(村委会),乡(镇)公示栏,市农机化信息网同时进行。公示期内如出现异议,市、乡(镇)、村三级相关部门应联合组织人员进行核实、确认。
六、工作措施
(一)加强领导,落实责任。成立以市政府分管领导任组长、市审计局、市农业农村局、市财政局主要领导任副组长,市农机总站、各乡镇政府分管领导为成员的领导小组,组织开展农机深松整地作业补助工作。
(二)明确任务,强化落实。市农机总站、市财政局要明确工作任务,狠抓落实,精心组织开展农机深松整地作业补助工作,并加大推进力度,优先支持整乡、整村推进和大面积连片作业;要充分发挥农机合作社、农机大户等农机作业服务组织的技术、装备优势,扶持其提升和扩大农机社会化服务能力与范围;要充分利用农机购置补贴政策,优先扶持发展大型拖拉机、深松机具,积极推进先进、高效、专用机具的应用,努力提高作业质量和作业效率。
(三)加强督导,强化管理。市农业农村局要对农机深松整地工作的落实、实施、检查、验收与资金兑付各项工作加大检查力度,确保农机深松整地作业补助工作操作规范,坚决防止虚报作业面积,套取、挪用、侵占和截留补助资金现象的发生。同时,各乡(镇)要在面积统计、核实公示、补助兑付和档案管理等方面,建立起“谁办理谁负责,谁签字谁负责,谁核实谁负责”的责任追究制度,对违反规定的发现一起查处一起,确保我市补助资金落到实处。
(四)强化培训,扩大宣传。一是积极开展农机深松整地作业管理者和操作者的培训,切实提高管理水平和作业水平。二是要充分利用现代新型媒介,广泛宣传农机深松整地作业的优势和政策。通过现场会、展示田、现身说教、算账对比等农民易懂易学的形式扩大宣传影响,营造良好的舆论氛围。三是大力宣传农机深松整地作业补助原则、标准、对象、质量要求等政策信息,要将深松整地作业服务提供者、补助对象等相关信息,通过相关网站、公示栏等形式进行公示、公布,确保信息公开透明,接受社会和群众监督。